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株洲职教科技园共享资源建设研究
来源:《株洲社科网》   2012/3/16 10:20:08 浏览:

株洲职教科技共享资源建设研究

2010年株洲市市级社科立项课题  陈天星等

一、研究背景

为推动经济社会发展,提升职业教育服务经济的能力,2008年株洲市人民政府在云龙新城启动了株洲职业教育科技园的建设。园区规划总占地面积1300多公顷,总投资100亿元。规划2020年人口规模为2025万人,其中园区在校学生1012万人,年均培训学生68万人,实现本地常住人口1012万人。园区整体规划包括“一城九校,一河一湖(龙母河、潜龙湖),三馆两中心(市图书馆、市科技馆、体育馆、公共实训中心、公共服务中心),三纵六横主干线”。计划3年建成,5年全面完善。建成后的株洲职业教育科技园将集教育、科研、居住、休闲等功能于一体,成为株洲的“城市名片、两型典范、发展引擎”和“中部地区职业教育创新之都”,为长株潭“两型社会”建设和株洲新型工业化、新型城市化提供大量高素质技能型人才支撑。

职教科技园建设的最大价值在于资源共享。在职教科技园建设前,各职业院校的建设各自为政,从硬件建设到教学支持服务等都是独立组织与实施,一方面投入分散,投入不足,导致职业院校办学条件难以满足经济社会对职业教育人才规格的需求,另一方面因为条块分割,造成重复建设,资源浪费,与“两型社会”建设的要求背离。因此,研究和解决职教科技园资源共享问题,有利于节约投入成本,有利于提高教育资源使用效率,有利于改善职业教育质量,特别是对高起点、高标准建设好和管理好株洲职教园具有非常重要的意义。

二、国内外现状与经验

(一)发达国家教育资源共享的经验

据文献研究(杨彬,2007),目前发达国家区域内高等教育资源共享主要有资源开放、教学合作、学校共建三种模式。

1、资源开放模式

一是课程的开放。如美国以学分制为基础,通过签署学制衔接协议,制定促成各校课程对接的普通课程编码系统,在美国社区学院实现了与州内其他院校间的跨校际专业互修、学科共建及课程互选。欧盟建立了用于推动学校之间在职业教育和普通教育上合作的“欧洲学分转换系统” ( European Credit Transfer System) ,学生可以通过选择任意一个学校经过认证的课程,完成学业并获得相应的学分;还可以同时获得多个学校的学分、学历证明。二是教师的开放。一些发达国家改变课程为某位教师垄断的传统做法,减少具有终身教职资格的教师数量,从城市中其他高校和企业、政府中大量引入兼职教师担任课程主讲教师。通过引入兼职教师间接推动课程教学内容、方法和手段的改革,提高课程质量。三是实验室、实践基地、图书资料和体育场馆等物质资源的开放。在日本,很多高等专门学校为进一步加强与地区高校、企业的直接联系和合作,共同设立地区共同研究技术中心等类似机构,开展与地区文化、技术交流,成员单位上网公告可提供开放的实验室和实践基地名称、内容、时间、时长,由有需要的学校或学生自行选择。

2、教学合作模式

教学合作指各校在资源开放的基础上进行的有关教学合作事宜。教学合作通常通过双边协议,围绕着某一项目进行合作。合作的内容可以是一门课程,也可以是一项技术实训。如美国每所社区学院都和州内不同的四年制大学就课程对等签署“转学课程协议” 或叫“合作协议”。这种协议可以在课程对课程、也可在系对系或是学校对学校的基础上签订。其中详细规定社区学院与州内大学、学院的哪些课程可以转迁,或是哪个系、哪所学校对等、学分互认。有的发达国家则开展人才培养方面的合作,如由两个或多个学校的同样专业联合制订培养方案、互相开设课程、互相聘任教师、共同组织实践等培养学生,各校发挥优势,分工合作开设本校的优势课程,开放优势资源,共同完成一个专业人才培养任务。

3.学校共建模式

如共同进行教材建设,各相关学校教师共同编写教材;学校之间共建公共课教学资源库、专业教学资源库、多媒体教学课件,对避免各校重复开发、节省人力和设备、提高质量大有益处;共建、共用实训培养基地等。美国克莱蒙特学院是由5所独立的本科生院和2 所研究生院组成的“独立学院联合体”。 学院成立了克莱蒙特大学联盟,联盟是独立于7所学校之外的中央协调机构,机构内设监督理事会,下设10多个特别委员会,分别负责联合体有效的管理并监督联合体的合作。各个学院之间在克莱蒙特大学联盟的协调下,开展十分灵活的合作和协调活动。克莱蒙特7所学院仍然保留各有的办学独立性,但是7所学院在同一个校区协作发展,校与校之间打破一校拥有资源的封闭思想,学校之间共同建设资源,建设成果归共建学校共同拥有、使用。

(二)国内职教园建设的现状与经验

为发挥职业教育的聚合效应,近几年职教园的建设在国内方兴未艾,蓬勃发展。如天津职教园、常州职教城、重庆永川职教城、鞍山职教城、东莞职教城、咸宁职教城、合肥职业教育基地、郑州职业教育园区、柳州职教园等已经建成或正在建设中。毗邻株洲的长沙职教园2008年启动,2010年基本建成。

分析目前国内职教园区的建设,不外乎三种模式:第一种是学校集中但运作独立。第一种是学校集中、资源共享。这种模式以常州科教城为代表。常州科教城主要是高职教育园区,学校打破传统的建园模式,着力构建教育、科技和社会服务三大共享平台。第三种是整合专业,学校独立动作。这种模式主要以长沙职教园为代表。长沙职教园将教育系统主管的8所职业院校(1所高职、7所中职)进行专业整合,对接长沙市支柱产业,一所学校开办一个专业大类,将园区建成五个教学片区、五大专业。

三种模式各有利弊。第一种模式有利于改善办学条件,但资源共享程度不高。第二种模式有利于共享,但是现代职业教育倡导校企合作、校企一体和“理实一体化”教学模式,校企合作、校企一体的实训教学主要依托企业,“理实一体化”教学整合专业基础课和专业实训课,将专业理论与专业实训紧密结合在一起,要求教室既能教理论又能进行实训,每个专业课教室都要求是理实一体化教室。第三种模式因为整合了专业,园区内学校可以实现错位竞争,公共教育资源又可以进行共享。三种模式启示我们,职教园的建设一要防止简单的学校搬迁,资源利用效率不高;二是要防止片面的追求资源共享,忽视校企合作、校企一体和“理实一体化”教学模式等新的职业教育理念,盲目追求实训资源共享,造成新的资源浪费;三是园内学校要尽可能进行资源整合,重新优化入园学校专业结构,避免专业重复建设、互抢生源、恶性竞争。

三、资源共享的内涵与原则

(一)资源共享的内涵与内容

资源是一个广义的概念,它指一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称,如阳光、空气、水、土地、森林、草原、动物、矿藏等属于自然资源,人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富属于社会资源。本课题所指的资源特指教育资源,即用于教育事业的人力资源、物力资源和无形资源的总和。教育资源一般包括硬件资源和软件资源。硬件资源主要包括教室、图书馆、运动场、学生宿舍、食堂、实验实训室、实验实训设备等在内的有形的物质设施,软件资源指在教育过程中对硬件资源的使用和开发所显示出的价值和使用价值,一般具体指课程设置、师资、网络和教学管理等。教育资源是教育活动顺利实施和教育质量的重要保证。

广义的教育资源共享,包括教育资源在学校与学校之间的共享和学校与社区之间的共享。狭义的教育资源共享主要指校际间的合作,即共同使用教学资源的过程和方式,包括对资源共享提供的服务支持、教学资源共享的决策和执行、教学资源的管理等如何有效的运行机制,目的在于最大限度地、最合理地、最有效地相互利用教育资源,实现“1+12”的目的。职教园的建设,将众多职业院校聚集在一起,其中一个重要目的就是充分实现校与校之间、校与社会之间的资源高度共享,以有限的投入取得最大的效益,尽可能避免因为资源的重复或者闲置造成的浪费。

“各校相对独立,教育资源共享” 是职教园建设的核心,也是职教园发展的前提与保证。职教园区的资源共享分为共建共用和分建互用两种方式,即具体内容与方式既可以是教育资源的引入,又可以是教育资源的共建共用,还可以是学生跨入其他学校使用资源等。如共用或互用实验实训室、图书馆、运动场、学生宿舍、食堂等硬件资源,共同开发课程、共建信息平台以及互聘教师、互认学分等软件资源共享,其中实验实训共享是关键,软件资源共享是重点。

(二)资源共享的原则

1、政府主导原则

政府投资兴建职教园,主要是根据经济社会的发展需要,以较经济的投入实现职业教育的规模发展,实现资源共享,提高办学效益和教育质量,把资源共享作为建设职教园的主要初衷。但是职教园各院校既是共享主体,又是竞争对手。在共享初期,各校由于办学层次上的差异和生存发展的需要,往往因为出于自身保护,可能会隐藏本校优质资源,使“优势互补”不能真正实现。根据国内职教园建设经验,职教园的共享协调机制一般需要经过政府主导型、职教园主导型和学校主导型三个时期。因此,职教园的共享机制的建立需要充分发挥政府的主导协调作用,坚持职业教育的公益性质,保证园区内共享机制正常运转。

2、分布式共享与集中式共享相结合原则

根据“理实一体化”现代职业教育新理念,职业院校通用课程的实习实训分校建设,分别建成集“教、学、做”于一体的理实一体化专业实习实训室和模拟仿真室,对于一般企业或学校难以配置的高端实训设备,集中建设成集“教、学、做、产、研”于一体的高精尖的实习实训工场。

3、开放性与公共性相结合原则

园区内部分专业实训基地属于公共的,而功能则是开放的,即面向学校和社会提供职业技能培训和鉴定的资源共享实训平台,为园区学校与企业、行业的紧密结合提供接口。

4、先进性与实用性相结合原则

坚持“实用够用”的原则,高精尖项目建公共实训室,推广新技术、新工艺、新职业。把握技术发展前沿,运用现代技术,集成先进设备,在建设上做到适当超前并留有可发展空间。同时,可根据需求情况,开发相应的实训项目,加快人才培养速度。

5、有偿使用与无偿使用相结合

院区内学校的资源共享并不是纯粹意义上的“免费使用”。除政府投资为主和单位共建的资源可以适当无偿使用外,院校自筹、企业投资为主的独有资源则需要有偿使用。当然,有偿使用和无偿使用不一定都用有价货币体现,各共享主体间也可以通过协商的方式实现优势资源的交换,实行优势互补。

6、公共服务最大化原则

建成后的株洲职教科技园既是一个一流科教园区,也将成为规划中云龙新城的核心。按照“两型”要求,株洲职教科技园既要服务园区,承担教学科研的任务;又可以服务社会,承担大量的社会公共服务;还可以充分吸纳社会资源,服务于教学科研的需要。因此,在规划设计过程中就必须充分考虑园区建设项目既要满足教育教学和承担社会公共服务的要求,而且还要考虑充分利用资源将公共服务的功能最大化。

7、统筹兼顾高、中职教育原则

株洲职教科技园与全国其他职教园区一样,都是以职业教育为主体,但又有着自己显著的特点。园区内的办学层次不一样,既有高职、技师学院,又有技校、中职学校。两个办学层次的学校共处一园,虽有利于优势互补、资源充分共享,但两个层次的教育对象年龄不同(高职学生系成年人,中职生为未成年人),二者管理和教育要求不同,管理的难度也随之增加。因此,设计和布局园区共享资源时必须注意教育对象的差异性,考虑不同层次教育对象的特点。

四、株洲职教园共享资源建设的建议

(一)职业教育资源现状

1、职业院校办学特色初步形成

1)从高职学院来看,分别对接株洲支柱产业形成了以化工技术、生物技术、铁道运输、城市轨道运输、汽车等为主的特色专业群。湖南化工职院主要以化工技术类和生物技术类专业为主,两大类专业学生总数3694人,占学校学生总数的38.71%。湖南铁道职院主要特色专业是铁道运输类和城市轨道运输类专业,主要方向是电气化铁道技术和城市轨道交通控制,目前两大类专业在校生2368人,占在校生总人数的26.02%。湖南铁路科技职院主要特色是铁道运输类专业,主要方向是铁道交通运营管理和铁道运输,共1692人,占在校生总人数的33.47%。汽车类专业是株洲职院的第三类主体专业,虽然只占在校生总人数的10.07%,但已经成为湖南省的重点专业和该校的特色专业。(见表1

1 株洲市高职学院20072009年特色专业在校生人数统计表

   2从中职学校来看,已经形成了以加工制造、交通运输、商贸与旅游、服装设计与工艺、幼儿教育等为主特色的专业群。湖南化工职院中职部第一大专业是加工制造类在校生总数1920人,占在校生总数的71.30%。湖南铁路科技职院中职部第一大专业是交通运输类,主要方向铁道运输管理与电力机车运用与检修,在校生1239人,占在校生总数的51.65 %。湖南省化工机械学校第一大专业是加工制造类,主要方向是数控技术应用、焊接、模具,在校生1220人,占在校生总数的55.96%。(注:湖南省化工机械学校目前已经并入湖南化工职院)湖南省商业职业中专第一大专业是商贸与旅游类,主要方向是烹饪、旅游服务与管理,在校生1335人,占在校生总数的41.99%。株洲市工商职校第一大专业加工制造类,主要方向是数控技术、模具和机械加工,在校生3533人,占在校生总数的88.97%。株洲市工业中专有三大类专业,第一大类信息技术类,占在校生总数的23.76%,其次分别是商贸与旅游类、类加工制造类和文化艺术与体育类,分别占在校生总数的22.16 %20.47%20.44%,其中特色专业有美术设计、服装设计与工艺,共856人,占在校生总数的20.42%。株洲市中等职业学校主要有三大类专业,分别是文化艺术与体育类、信息技术类和商贸与旅游类,占在校生总数的的比例分别为41.51%26.15 %18.8%,主要特色是商务外语和幼儿教育,分别占在校生总数的60.88%17.88%。株洲机电职业中专的特色专业是资源与环境类,其中水文地质与工程地质勘察专业占在校生总数的7.35%。(见表2

2 株洲市城区中职学校20072009年特色专业在校生人数统计

2008年全市三次产业结构为12.154.633.3,主导产业为以轨道交通装备制造、航空、汽车等装备制造为代表的交通运输装备制造业和以有色金属及深加工、半导体、精细化工、先进复合材料为代表的新材料及生物技术(含农产品深加工)、服饰加工与贸易等产业,共有有色金属冶炼及深加工、交通运输装备制造、化学原料及化学制品制造、农副产品加工、陶瓷和纺织服装制造六大产业集群(见表34)。从表1、表2可以看出,市区职业院校的特色专业主要对接我市主导产业设置的,如化工技术、生物技术、铁道运输、城市轨道运输、汽车等已成为职业院校特色专业,有的甚至已经成为学校主体专业。

2、专业设置重复、资源分散的问题比较明显

高职学院重点开设的专业是机械制造类,4同所高职学院都开设了相应专业。目前机械制造类在校生总数达到1.18万人,占全市高职在校生总数的25.92%。其次是铁道运输类专业,湖南铁道职院和湖南铁路科技职院均开设了这类专业,不过两所学校的专业方向有所不同,湖南铁道职院主要是电气化铁道技术和城市轨道交通控制专业,湖南铁路科技职院主要是铁道交通运营管理和铁道运输专业。(见图1

中职学校专业重复设置尤其突出,按开设学校的数量从高到低的顺序排列依次是加工制造类、信息技术类、商贸与旅游类、财经类、文化艺术与体育类、交通运输类和社会公共事务类。其中,市区一半以上学校开设的相同专业是加工制造类、信息技术类、商贸与旅游类和财经类。职业学校开设同一类专业的好处是便于满足这类人才的大量需求,缺点是资源分散,投入分散,实习实训条件都难以满足教学需要,影响教学效益和教学质量的提高。(见表5)此外,信息技术类中的计算机及应用专业每所竞相开设,学生对口就业率非常低,应通过招生计宏观调控该专业的设置。

5 2009年中职学校相同专业开设学校数量统计(单位:所)

从上面的分析可以看出,入园职业院校虽然专业特色已经初步形成,但低水平的重复也比较严重,需要通过政府调控和市场调节,对接支柱产业,优化专业结构,进一步加强职业院校资源整合。

按照现代职业教育理论,职业学校的专业实训教学主要有两种模式:一种是以学校为主,建立专业“理实一体化”教室。实现该模式的前提条件是对入园学校进行专业整合,尽量避免相同专业遍校开花、避免资源建设重复与分散。专业整合的基本思路是以各校现有主体专业、优势专业为基础,对接株洲主导产业和“千亿”产业园建设,确定各校主体专业,建设对接产业链的专业群。对于办学条件差、招生规模小、效益低的专业实行限制甚至取消招生资质。整合专业的同时,还可对同类型学校进行整合。

第二种模式建立公共实训共享资源。一方面并非所有专业都要会以理实一体化教学模式好,对于不适合理实一体化教学模式而三所学校以上共同开办的专业,则建立公共实训中心,实行资源共享,进行间接资源整合。根据目前学校专业设置情况(前提是没有进行园区学校专业整合)和未来产业发展需要,建议建立加工制造、电子信息、计算机技术、商贸与旅游、服饰加工等四大公共实训中心。公共实训中心建设模式,可以采取校企联办的方式,提供生产和学生集中实习用,融产学研一体。

(二)建立资源共享机构

1、职教园管委会管理模式

在职教园建立管理委员会,成员由市政府主管领导和相关主管部门领导、职教园各校领导组成。管理委员会作为职教园的一个协调机构,发挥行政协调和行政监控职能,在宏观层面上协调职教园与学校以及各校之间的利益关系,提供资源共享的“软件”服务,以保证资源共享的实现。管理委员会下设教学工作委员会、就业指导与培训鉴定中心等相对独立的执行机构,保障园区教育资源共享的顺利实施。

管委会具有一定行政级别。行政化模式是管委会管理模式的优点,同时也是它的缺点,在园区教育共享资源处于政府主导型阶段,能够发挥重要作用,但时进入职教园主导型和学校主导型阶段后,这种模式因为行政化的特点会限制院校自主办学权的发挥,影响职教园的发展和效益提高。

2、职教园理事会管理模式

相对来说,理事会管理模式不失为职教园教育资源共享长效机制的一种选择。

职教园理事会作为职教园的协调机构,是在市政府主导下,由市教育局主管,由相关行政部门、园区院校、行业企业等共同组成,主要职能是统筹协调职教园各方利益关系,在教育资源共享中发挥管理与指导作用。理事会下设秘书处和教学、招生、培训、就业等若干工作委员会,其中秘书处主持日常工作,工作委员会为具体执行机构,对职教园教育资源实行专业化协调与管理。

职教园理事会管理模式有利于职教园区管理去行政化,有利于实行专业化协调与管理,但根据园区教育共享资源政府主导型阶段的特点,职教园建设初期需要赋予理事会一定行政职能。

(三)建立资源共享平台

职教园共享平台的建设,包括硬件资源共享平台的建设和软件资源共享平台建设,其中硬件资源共享平台建设的重点是专业实训共享平台的建设,软件资源共享平台的建设是整个职教园共享资源建设的重点和难点。

1、建立专业实训共享平台

专业实训共享平台主要根据分布式共享与集中式共享相结合原则设计,分为开放式公共实习实训工场和集中式共享专业实训中心。

开放式公共实习实训工场的功能定位:一是对各类中高职院校实习实训提供平台;二是为各类职业培训机构实训提供平台;三是为企业职工技能培训和鉴定提供平台;四是为复原或转业军人、下岗职工再就业等技能培训和鉴定提供平台;五是为大学毕业生岗前实训提供平台;六是为职业院校、培训机构实训师资培训、“双师型”教师队伍建设提供平台;七是为株洲地区各类企业及中高职院校技能竞赛提供平台;八是为全省职业院校师生职业技能竞赛提供平台;九是具备承接部分专业(工种)的全国职业院校学生技能竞赛的能力;十是具备开发新职业、推广新职业并进行职业资格技能鉴定的能力。

根据株洲产业经济的需求和职教园各院校的特点,集中式共享建设项目及内容主要包括:现代加工制造中心、电工电子与自动化技术实训基地、艺术设计与动漫实训基地、计算机网络与制造业信息化实训基地、汽车运用与维修技术实训基地以及现代服务业实习实训基地等。

2建立师资共享平台

建立职教园优秀教师共享机制,建立职教园中专业带头人、骨干教师、“双师型”教师、企业技术专家等优秀教师组成的“教师互聘信息库”,各校可以根据教师余缺状况,向“教师互聘信息库”输送或求助,充分有效利用职教园中的优质教育资源,拓展优秀教师的授课面,提高优质教师资源的效益。同时,以此形成教师队伍建设的激励机制,提升教师的教学工作水平。

3、建立学分互认制度

学分互认制度是实现教育资源共享的重要前提。如果建立了的学分互认制度,学校之间及相近专业之间的课程学分可以相互转换和相互承认,园区内的所有资源共享的难题就会迎刃而解。为此,建议分层分步实施学分互认制度。分层,即高职、中职分别建立学分制度,并且中职与高职实行学分衔接。分步,即逐步推行学分互认制度。首先在园区内建立以选课制为核心的学分制教学管理制度,并建立跨校选课、学分收费和校际结算、课程注册、重修免修以及跨校选课的准入等一系列规章制度,为实现教学核心资源共享提供一个规范的、协同的制度平台。在选修课学分制度基本建立起来后,逐步推广到其他所有必须课。为保证学分互认制度顺利实施,必须建立相应的保障机制。一是开发学分制管理信息平台,由各学校和上级主管部门联合开发“学分制信息辅助交换系统”,建立校际之间资源共享、专业共建的操作平台。各个学分互认院校可以在该系统内及时了解到对方学校及学生的基本信息 ,确保信息及时和畅通。二是成立园区学分考核认定专家组,制定课程结业标准和考核题库,由第三机构对学分考核认定,保证学分质量。

4、建立教育信息化共享平台

在园内构建相互衔接、沟通顺畅的信息交流平台,及时发布相关信息,实现招生、教学、培训、就业协作信息的网络化管理,构建信息化、智能化的数字园区,满足学校、行业、企业方便、 有效、快捷地对协作信息进行本地及异地管理。一是建设综合的、多业务的、高可靠的城区高速信息网,按照电信网、有线电视网、计算机网三网合一的要求,确保三网互联互通。建成覆盖园区及各院校的综合性网络,形成职教城城域网(10万兆)、入园院校局域网(千兆或万兆)以及公众无线通信网,实现城区电信和计算机网无缝覆盖。二是建设安全、便捷的一卡通平台,在园区内的学生、教职工及商家、企业中使用一卡通,采用严格的身份认证,与城区内其他信息基础设施相配合,实现门禁考勤、刷卡消费、图书借阅、宿舍管理、上机机时、学分认证等智能管理。三是建设集中服务的网络资源库,建设学科内容齐全、标准规范、覆盖不同教育类型的职业教育资源库,努力发挥“名师、名课”效应,建立课程教学共享资源库,实行学生跨校选课、网上选修,形成中等规模的“人人享有、人人利用、人人贡献”的终身职业教育资源库,形成低碳、可持续发展的推广和服务模式。四是建设公共图书信息平台,以“共建、共享、共通、共赢”为目标,运用先进的网络技术,打破地域限制,整合园区院校的特色电子文献资源,统一外购基础数据库,自建地方主题文献数据库,为读者提供“一站式”资源检索和文献服务的统一平台。五是建设招生、就业、培训和技术服务信息平台,充分发挥职教城信息化的优势,打造中国南部综合性服务信息平台。

 

本栏目责任编辑:周文杰

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