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株洲旅游升温对策研究
来源:《株洲社科网》   2012/3/16 10:20:20 浏览:

株洲旅游升温对策研究

哲学社科界别

随着经济社会不断发展,作为“朝阳产业”的旅游业越来越受到人们重视。旅游业发展水平的高低成为衡量一个地区文化底蕴和发展水平的重要标志。株洲的旅游业经过了一段时间的培育,有了基础性的成果,然而面对日益加剧的市场竞争,如何助推株洲旅游上规模、上水平、创品牌、出精品,实现市委、政府提出的“旅游升温”的战略目标,是摆在我们面前的重要课题。

一、株洲旅游升温的现实基础与制约因素

1、旅游产业基础扎实

1)旅游资源丰富多彩

旅游资源是开发旅游产品的物质基础。根据国家《旅游资源分类、调查和分析》,株洲市旅游资源有8个主类,47 个亚类,242 个基本类型,210个单体。概括说来是“古、绿、红、蓝”,即:以炎帝农耕文明为代表的历史人文旅游板块、自然山川生态风光为代表的休闲度假旅游板块、伟人足迹和革命故地为代表的红色旅游板块和现代科技文明为代表的工业旅游板块,这四个旅游板块既各具特色,又相得益彰,满足了现代旅游业多元化发展的需要。

2)交通区位得天独厚

株洲地处南方最大的交通枢纽中心,京广、浙赣、湘黔三条铁路干线,106320国道以及京珠高速公路和上瑞高速公路交汇于市区。株洲火车站是全国五大客货运输特级站之一,株洲北站是江南最大的货运编组站。千吨级船舶顺湘江而行可直抵长江沿岸城市。武广高铁、衡炎高速均已建成通车;株洲大道、红易大道顺利通车,拉近了株洲与湘潭和长沙的距离;连接黄花机场的长株高速等于使株洲市建成了一个新机场。规划在建的岳汝高速、炎睦高速、泉南高速和衡茶吉铁路、沪昆高铁,将进一步完善株洲的旅游通行条件。

3)旅游经济快速增长

2001年以来,株洲加快旅游开发,建设了一大批优质旅游资源,成为品牌突出、特色鲜明、内涵丰富、知名度高、吸引力强、影响力大的旅游目的地,2005年成功创建成为中国优秀旅游城市。20012009年,接待游客数量由123.3万人次,增加到932.6万人次,增长6.56倍。旅游收入由4.27亿元增加到55.8亿元,增长12倍。旅游业对GDP的贡献率超过5%,已经达到支柱产业标准。星级饭店从2001年的15家发展到目前的35家,最高档次由三星级发展到五星级,形成了高、中、低档兼备的旅游饭店格局。旅行社由2001年的8家发展到目前的45家,其中国际旅行社3家。旅游车队发展到4家。旅游从业人员增长到5万余人。旅游市场的快速发展,也带动了餐饮、文化、娱乐、运输、农产品生产与加工等相关行业的发展。

20012009年株洲旅游产业发展情况(根据统计公报整理)

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2、旅游升温前景看好

1)基础设施日益完善

全面实施城市“四创四化”以来,所有38条主次干道、154条小街小巷全部改造,29条主次干道临街建筑拆除防盗网、进行清洗刷新、安装职能隐形防盗网,150多处封闭式围墙全部拆除,城市绿化率从38%增加到50%,建设和改造8个广场、14个公园,亮化河东河西沿江两个景观面和10条主要干道。现在,株洲拥有国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市三顶“桂冠”。2009年,株洲完成交通基础设施建设投资56亿元,实现“县县通高速”;提前一年完成农村公路建设“十一五”规划任务。

2)景点开发初具规模

目前,株洲有国家4A级景区2家,分别是始祖圣地炎帝陵和云阳山国家森林公园,国家3A级景区4家,分别是茶陵工农兵政府纪念馆、仙人桥、李立三故居和大京风景区,有国家2A级景区1家先农坛。国家森林公园神农谷、国家地质公园酒埠江和国家级工业旅游示范点“红色官窑”等是株洲著名景点,炎帝陵、南宋古城、白龙洞、红色官窑被评为“百姓喜爱的湖南百景”。“以炎帝陵为代表的历史人文旅游”成为湖南旅游的三大国际品牌之一。

2009年,“251项目工程”里株洲旅游项目共完成投资约13亿元,其它旅游项目完成投资7亿元。招商引进华强项目,总投资150亿元,将在株洲云龙示范区建设一个占地面积7500亩,包括2个大型文化科技主题公园、1个旅游商业小镇、4个文化科技产业基地的大型文化科技产业项目。一期50亿元资金到位,并完成一期2000亩土地征地平整;炎陵神农文化生态旅游区,项目总投资20亿元人民币,规划面积108平方公里,以炎帝文化和农耕文化为主线,将文化观光与休闲度假有机结合,依托森林和温泉资源,建设集观光游览、度假、疗养为一体的综合旅游区;神农城项目占地87公顷,将整合炎帝广场和天台公园自然生态资源,建设以休闲商业为主导的区域,打造成大都市休闲中心;神农福地项目投资约98亿元,占地约100公顷,主要包括:五星级旅游酒店,体育主题乐园,餐饮、购物、休闲商业街,高档住宅区等;酒埠江旅游综合开发项目总投资10亿元人民币,规划面积830平方公里,主要建设高档度假酒店、酒仙湖、禹皇洞地下河漂流;茶陵云阳山、工农兵政府旧址红色旅游开发建设项目总投资3亿元人民币,规划面积869平方公里,主要建设云阳山旅游景区、度假山庄、旅游基础设施、工农兵政府旧址二期工程开发建设及恢复茶陵宋代古城;醴陵城区旅游综合开发项目总投资241亿元人民币,开发建设醴陵红官窑、陈明仁故居、东风大酒店、仙岳山宗教旅游;株洲县大京旅游区综合开发项目总投资47亿元人民币,规划面积5000亩,主要开发建设度假酒店、度假住宅区、高尔夫球场及相关旅游景点的开发建设;株洲县空灵岸旅游休闲度假开发建设项目总投资13亿元人民币,规划面积4平方公里,主要开发建设佛事文化区、休闲娱乐区、工业观光区等八大旅游功能区及湘江水上旅游线路建设。仙庾、松西子和云田村农业休闲基地建设稳步推进,文化园、天鹅湖、神农园、石峰生态园、流芳园等城市文化活动场所不断提质。这些旅游景点的建设,使株洲旅游项目进一步提档升级。

3)政策环境不断优化

中央和省里出台了一系列有利于旅游业发展的政策制度。市委、市政府明确提出要将旅游产业作为“新的经济增长点”,并作出了打好旅游升温战,建设知名旅游目的地的决定。2008年,市委、政府提出了《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》,市政府每年从财政安排专项资金支持、培育旅游产业,各项基础设施建设充分考虑到旅游业的发展。20102月,出台了《株洲市旅游升温战实施方案》。20105月,支持株洲旅游业发展的10条税收优惠政策出台,本地旅游企业、景点单位、旅游业教育机构以及旅游区内的企业,均在地方性税收上能享受到不同程度的优惠。20109月,推出《株洲市旅游市场促销奖励办法》。市政府先后转发、印发了《“一日游”管理办法》、《导游人员管理办法》等规范性文件,旅游市场日常管理有章可循,监管体制日益健全,管理体系初步建立。目前,全市9个县(市)区都成立了旅游升温战指挥部及其办公室,为产业发展提供了组织保证。

4)“特色”招牌各显神通

市委、市政府提出打好“旅游升温”战的战略决策后,各县(市)区旅游主管部门针对本地旅游资源,纷纷打出“特色”招牌,各显神通。攸县立足创建旅游强县,提出“一年一大变,两年彻底变”的口号,到2011年,实现4个景区创4A级景区成功。该县计划总融资8亿元,实行绩酬挂钩,景区4个乡镇21个村形成统一规划,设立酒埠江风景区管理委员会,实行景区景点统一管理,今年确保酒仙湖创国家“4A”成功。株洲县在做好“两江三镇”规划和大京风景区详规的同时,加快了大京风景区、三门休闲旅游区、杨得志故居、惠天然城市公园等景区建设的步伐,争取大京创“4A”、空灵岸创“3A”。 炎陵县提出,今年要确保炎帝陵创“5A”,力争神农谷创“4A”成功。目前,该县正整合旅游资源,组建投融资平台,破解旅游融资难题。 茶陵县将该县定位为“神山丽水,魅力城府”,做足做好“牛”文化、“道”文化和农耕文化文章。洮水水库休闲旅游规划正在编制当中,工农兵政府增加实景演出项目并申报爱国主义教育基地。石峰区则加快九郎山佛教文化园建设,改造石峰生态园,探索工业旅游。荷塘区围绕荷塘月色,聘请规划专家正在规划,打造成农家休闲旅游基地。芦淞区今年将举办好炎帝服饰旅游节,并争取上升为省级节会;完善芦淞购物游,争取打造成为3A购物旅游示范点。

3、旅游发展任重道远

1)产业发展相对滞后

近年来,株洲旅游业发展较快,但与省内周边城市相比,还有不小的差距。2009年,全省接待入境旅游者15934.16万人次,株洲932.6万人次,仅占5.8%。在14个市州中排第10位。2009年全省旅游总收入1099.47亿元,株洲55.8亿元,仅占5%,在14个市州中排第9位。2009年株洲旅游收入占GDP比重为5.5%,在14个市州中排第12位。

2009年湖南各市州接待游客量与旅游收入(根据2009年统计公报整理)

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2)名气不大品牌不响

株洲旅游资源丰富,品位高,但产业规模小,产品结构不优,功能要素不全,真正能广泛吸引外地客源,留得住游客的核心景区不多,旅游品牌的知名度和影响力不大。而且,尽管株洲历史文化底蕴深厚,但旅游发展与历史文化资源保护还没有走上良性循环的道路,对旅游的文化内涵挖掘不深,系统性地研究、开发和整理不够,完整的实物遗存较少,与景区景点相融合、具有独特优势的旅游文化品牌项目、品牌活动明显缺乏。如炎陵县是名副其实的“中华民族的人文圣地,全球华人的精神家园。”但相对于黄帝陵,炎陵旅游品牌被游客的认同程度还有待提高。

3)链条不长配套较差

旅游业涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素。这六大要素之间,相互关联,相互衔接,相互依托,相互促进。株洲旅游产业要素整体上还处于初级化状态。行——大交通基本通达,小交通不畅,景区可进入性较差;游——资源丰富但开发不够,景区功能不完善,资源整合不够;食——缺乏具有地方特色的饮食品牌;娱——没有突出民族、地方民俗化的主题节目,缺乏游客融入主题情境的机会。五县(市)旅游酒店接待能力较弱,一到长假或接待稍大些的旅游团队和组织旅游节庆活动就勉为其难了;旅游商品存在包装落后、不便携带的缺点,难以满足游客的需求。

4)体制不顺机制不活

旅游产业没有真正推向市场,还是一种“行政主体型发展和经营管理”的思路和模式, “官方旅游”、“接待旅游”比重大,缺少有效的竞争机制和激励机制,导致旅游项目整体性开发不力,旅游宣传促销的积极性不高。

“政府主导、市场运作”模式还未建立。景区景点的(所有权、管理权、经营权)“三权”不清,对各旅游景区的管辖有多头管理、业务交叉的情况,各景区没有实行企业运作,利益和旅游经营不挂钩,也影响了景区经营旅游的积极性和主动性。

旅行社、景点、宾馆关系没有理顺。株洲旅行社不愿意做地接,地接社要出去推广,既要培又要养导游,花费大,景区不配合,地接社没钱赚。景区、景点在外面做推广,但是宾馆、酒店却“坐享其成”。

二、株洲旅游升温的路径选择

1、理念升温

眼界决定境界,思路决定出路。只有坚持用现代旅游的理念来谋划和推动,才能把旅游产业培育成我市的战略性支柱产业。

1)树立旅游是现代社会重要生活方式的理念

旅游经济是一种娱乐经济,强调的是一种娱乐、一种快感。它是一种使人回归到本能状态、全身心释放的最好的最轻松的方式。在现代社会,竞争压力越来越大,生存压力也越来越大。在排除生存压力,物质生活满足之后,人们对精神生活需求的欲望也越来越强烈,也有很多东西需要去释放。这样,旅游便自然而然地成为了他们重要的生活方式。2010年问道旅游高峰论坛中,专家对我国旅游业的发展状况做了一个基本判断:当前我国旅游正处于大众化发展阶段,旅游成为了国民的一种重要生活方式,旅游消费成为了大众消费的重要载体。

随着我国全面建设小康社会目标的推进,人们的物质生活不断地得到满足,但人们精神文化方面的需求还有很大的空间。江苏省一位农民写了一首打油诗,他说:小康就是“吃有肉、穿有绸、住有楼、用不愁,还有余钱去旅游”。如何满足人们日益增长的精神生活需求?可以说,旅游是满足精神生活的一种重要方式,是小康社会人们重要的生活方式和必要的生活需求。现代社会是娱乐经济、体验经济和休闲经济的时代。这种娱乐生活,这种体验经济是一种潮流,是不可阻挡的。而旅游就是最适合娱乐经济、休闲经济和体验经济时代的重要的生活方式。可以预见,全民旅游的时代正在来临。

2)深化旅游发展的“大旅游”理念

旅游产业是产业关联度最大的产业,可以说旅游产业是唯一一个用围墙围不住的产业。因此,发展旅游产业必须要树立“大旅游”理念,注重不同角度、不同关联方的整合,形成发展旅游的合力。

旅游是多种内部要素的整合。旅游是一种综合消费,包含吃、住、行、游、购、娱六个基本要素,现代旅游甚至还包括智(智力)、康(康健)、体(体育)、学(学习)等要素。因此,现代旅游不仅仅是走一走、看一看,不局限于观光、悦目,更强调休闲、体验,在悦目、悦身的基础上突出悦心、悦志。

旅游是多个产业之间的整合。旅游产业与很多产业息息相关,不仅是与其直接相关的交通、通讯、商贸等产业的有机整合,而更应该强调提高旅游业与地方传统一、二产业的关联度。如旅游业与第一产业结合形成观光农业、休闲农业;与第二产业结合形成工业旅游等。

发展旅游还要注重区域的协作与联合,打破行政区域界限的封闭思想。旅游规划应按旅游资源特色对涉及旅游的各个方面进行的总体上的统筹安排和设计,而不只是以行政区划为背景进行的简单的旅游产品设计与开发。要树立大区域思想,加强旅游区域合作,按照旅游经济区域的划分对旅游资源具有同质性、旅游经济具有关联性的相邻空间进行合理部署、有序安排和规划。避免旅游业发展中“遍地开花”的低水平发展现象,保持旅游资源完整性。

3)突出旅游经济是注意力经济的理念

旅游产业是制造快乐的产业,不管社会多么发达,快乐是永远稀缺的资源。对于某一个旅游景区景点而言,这种稀缺性就表现在游客对旅游产品的关注度。对旅游业来说,注意力就是钞票。游客是用钞票对其认可的旅游产品投票的,游客的关注度、认同度在很大程度上决定了区域旅游业的发展水平。

在这样一个信息时代、信息社会里,最缺的是对某种事物、某一事件的高度关注,最稀缺的资源就是注意力资源。从这个意义看,在旅游产业中,知名度就是生产力,注意力就是印钞机。正因为旅游经济是注意力经济,区域旅游的发展一定要花大力气提高其知名度,提升游客的关注度。为此,株洲旅游应着力培育知名旅游品牌,加大旅游营销力度,充分利用一些事件、机会推介株洲旅游,提升株洲旅游的美誉度。

4)强化旅游产业可持续发展的理念

旅游业是个资源型产业,有赖于自然的馈赠和社会遗产。因此,旅游必然与可持续发展问题密切相关。越来越多的地区把旅游业作为拉动地区经济增长、增加居民收入的一个有效途径,尤其是对于那些具有相对资源优势但社会经济发展较慢的地区来说,经济发展成了旅游业的首要目标。在这种背景下,旅游规划必须贯彻可持续发展的理念,以当地社会、环境、经济的实际状况为依据,与地区社会发展的总体战略密切联系。

坚持旅游产业的可持续发展,就是要充分利用旅游资源,合理分配旅游资源;就是要完善旅游产业的规划,制订出科学可行、符合区域经济整体发展要求的旅游产业发展规划;就是要注重旅游开发中的资源保护。

5)坚持“ 人才强旅”的战略理念

旅游业的竞争归根结底是人才的竞争,优秀的旅游人才队伍是旅游产业发展的根基,是旅游资源开发的关键,是提升旅游核心竞争力的基础保障。因此,要树立“人才强旅”的战略理念,着力培养和造就一大批基础理论深厚、专业技能扎实、动手能力强的创新型和应用型的旅游专门人才。坚持以高层次的旅游管理人才提升旅游管理水平,以高层次的旅游策划设计人才提升旅游景区策划设计品位,以高层次的旅游服务人才提升旅游服务质量。以旅游人才队伍素质和水平的提升来提高国内外游客对来株洲各景区旅游的满意度。

2、政策升温

株洲旅游产业起步较晚,目前还处于初步发展阶段。由于这一阶段往往是投入较大而收益较少,如果完全依靠市场来调控,相关旅游企业会因为缺乏利润刺激而望而却步。因此,这一阶段更多需要依靠政府的资金支持和政策扶持来促进产业发展。

那么,政府如何提供相关的政策支持呢?根据美国经济学家迈克尔·波特提出的产业竞争力钻石模型,我们可以得到旅游产业竞争力的“钻石”模型(如图1)。“钻石”模型是通过分析四个因素来解释旅游产业竞争力的:产业结构是产业发展水平的重要标志,直接决定着旅游产业吸引力和竞争力的大小;资金条件是旅游产业发展的首要条件,目的地资金充裕就可以在旅游资源和旅游产品的开发方面大展身手;旅游产业技术创新能力也是旅游产业吸引力的来源,技术和创新贯穿于目的地旅游产业发展的整个过程;目的地的整体形象对于增加来访的旅游者数量至关重要。株洲市要提高旅游产业的竞争力,实现旅游资源优势向竞争优势和经济优势的转化,需要在以下几个方面做出努力。

1:旅游产业竞争力“钻石”模型

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1)理顺管理体制,转变经营机制

旅游业是一个综合性很强的产业,其关联度很高。旅游业的持续稳定发展需要依靠各方面的力量,需要形成“政府主导、市场运作、多元投资、企业经营”的开发管理模式。

首先,政府要着力培育旅游产业发展的良好外部环境,积极有效地发挥自身的主动性,加强组织协调和支持力度,引导区域旅游业的良性发展,发挥好主导作用:一是主导发展战略,明确发展方向,定位主题形象;二是主导发展规划,做好全市旅游发展的整体规划,按规划办事;三是主导旅游发展政策,制定灵活的产业发展政策和合理的投资优惠政策,建立健全市场竞争机制,鼓励和带动社会办旅游;四是主导基础设施建设,完善旅游业发展的基础平台;五是主导目的地的形象营销,宣传整体旅游形象;六是主导旅游区域合作,有效促进区域内的旅游产业整合;七是主导依法治旅。

其次,在政府主导的前提下,要积极理顺管理体制,引入有效的市场竞争机制和激励机制,提高旅游发展的市场化运作程度。要实现旅游企业由国营为主、粗放经营向民营为主、集约化经营,走市场化发展的道路。引导旅游企业要以旅游者的需求为核心,调整企业发展方向和发展目标,突出个性化服务,提高旅游供给水平,实现企业效益的提升。同时,要积极推进和强化旅游企业管理和旅游服务的创新,通过引进和推广现代经营管理模式,推进品牌化、网络化、集团化发展,提升旅游企业的素质。

2)加大资金投入,开发旅游项目

株洲要继续加大旅游项目建设力度,一是要加大政府部门的投资资金份额,以完善旅游基础设施建设。政府可以建立旅游产业发展专项预算基金,提取财政收入的适当比例专用于旅游产业的发展。二是对重点旅游项目要给予政策倾斜、重点扶持,可参考市“5115”工程项目的政策支持来扶持重点旅游项目。三是要积极利用民间资金、引进外资来投资株洲旅游项目,政府一方面需要改善株洲的整体投资环境,另一方面需要通过政策的制定和引导来加大对旅游产业的扶持力度,吸引社会资金投资于旅游产业的发展。具体来说可以通过土地规划和审批、税收减免等措施来增加对资金投资旅游产业的吸引力。

在旅游项目开发过程中,要注重政策引导,围绕株洲旅游产业发展的目标导向,按全市的整体旅游规划办事。现代旅游的发展方向是休闲旅游、体验旅游、商务旅游,株洲旅游应重点发展休闲旅游、商务旅游,而不能局限于观光旅游。我们要向游客证明:株洲不仅能卖“山水”,卖“新鲜空气”,也能卖“慢生活方式”,卖休闲的生活姿态。

3)注重人才培养,加强队伍建设

强化旅游人才培养,一是要做好人才培养规划,要根据旅游市场的需求来确定人才培养的目标、模式、途径和方法,要实施人才储备战略,制定长远的人才培养计划,使所培养的人才能够最大限度地满足旅游市场的需求。二是要改变现有旅游人才的培养模式,坚持超前意识、创新意识,加强旅游教育,与高等院校合作,积极依靠地方高等院校的办学资源,整合株洲市现有院校的旅游专业,培养旅游人才,建立旅游从业人员数据库;加大对培养复合型、应用型人才的培养力度,以使所培养的旅游人才能够胜任未来纷繁复杂的旅游服务与旅游管理工作;提高株洲旅游业高管人员和高级专业人员的培训档次,加快旅游人才的国际化步伐。三是要制定相应的旅游产业人才政策,通过政府引导,完善人才结构体系。努力提高旅游行政管理部门的专业人才比例,避免专业岗位外行化;积极引导旅游专业部门人才的高端化,提升策划、管理水平;努力提高旅游服务人才素质,提升服务水平。四是注重引进旅游高级专门人才,形成良好的人才引进与流动机制。五是要健全旅游职业资格、技能鉴定和职称评定制度,规范旅游人才管理。

4)加强横向联系,促进产业协作

现代旅游需求变化的总趋势是由传统的观光旅游逐渐转向休闲、高端、个性和特定区域方向发展,偏爱围绕一两个中心城市进行旅游观光、娱乐康体、休闲度假、购物消费等综合目的的区域旅游。在此背景下,株洲旅游产业的转型升级必须将株洲置身于一个更大的区域上,通过区域内的旅游资源整合来促进本地旅游产业的发展。

区域内旅游资源的整合可分为两层面:一是相似旅游资源的整合。通过整合区域内的相似性旅游资源,做大旅游品牌。比如说株洲以炎帝文化为代表,而周边县市也存在着与炎帝文化有关的生态资源,在茶陵县、攸县、安仁县、资兴市、耒阳市,存在着与炎帝相关的单个旅游产品。为此,株洲市可以以“炎帝生态文化旅游圈”作为品牌,来整合周边县市与炎帝文化相关的生态资源,形成区域范围内的联合品牌。二是区域内不同旅游资源的整合,加强区域合作,科学整合旅游资源,精心编制精品旅游线路和“一程多站”旅游线路,形成差异互补的旅游格局,以满足旅游者多样化的消费需求。

3、市场升温

1)以特色文化打造旅游品牌

旅游品牌是旅游市场的号召力,是区域旅游竞争力的核心载体。只有各具特色的旅游产品,才能发挥旅游产品的竞争力,形成旅游市场的吸引力。在旅游产品的特色当中,文化是旅游产品的核心要素,游客到一个地方旅游的最好理由是对这个地方的文化认同。因此,株洲市要充分挖掘原汁原味的地域风俗文化,通过丰富和完善旅游产品来提升旅游景区知名度,从而形成具有文化卖点的特色旅游产品,形成品牌优势。

具体来说,炎帝陵景区的打造要紧紧围绕炎帝文化,充分发掘炎帝始祖、神农尝百草、农耕文化的文化内涵,把炎帝陵打造成为一个寻根问祖的神圣殿堂,一个农耕文化的生活体验。云阳山景区要深入挖掘道文化的深刻内涵,以相关的文化活动来宣扬道文化,体验道文化。城区的工业旅游要突出工业文明,向游客展示工业文明,让游客体验工业文明。不但让游客看到株洲工业发展的成就,让游客感受工业文明,更要让游客以亲身体验来铭记株洲的工业文化。同时,要顺应旅游产业的发展趋势,顺应旅游者消费的发展趋势,立足株洲区域资源优势,加大新产品的开发力度,从传统的观光旅游、会展旅游发展到休闲旅游、科教旅游,满足不同层次旅游者的旅游需求,通过“食、住、行、游、购、娱”六要素的合理配置,以点带面,纵横贯通,实现旅游产业转型升级。

2)以目的地营销推介株洲旅游形象

株洲市要在对旅游资源和客源市场分析的基础上,结合对规划区域的地方性研究和目标顾客特征的调查分析,提出明确的目的地旅游形象的核心理念和外在界面。由于旅游目的地竞争激烈程度的加剧,目的地形象一定要区别于竞争对手的形象才能在游客心目中留下深刻的印象。因此,目的地形象的塑造首先是基于与竞争对手的差异化。例如云龙打造“中部欢乐谷”,炎帝陵的寻根祭祖游,云阳山的道教“牛文化”等

旅游形象只有被旅游者感知之后,才具有实际意义。因此旅游形象设计之后要进行大力宣传,把已经建立的形象传递给目标受众。在进行形象宣传时,要注意选用适宜的宣传媒介。媒介是现代社会生活必不可少的构成要素,随着科学技术的进步,媒介的种类也愈加多样化,如电子媒介、印刷媒体、展示媒体、户外媒体等。由于各种媒介的不同、受众程度不同、特点不同、价格不同,在确定旅游形象宣传媒介时,应注意一些基本要点: 一是经常化, 要求长期、不间断地在各种媒介上进行宣传; 二是细分化, 要针对不同的目标细分市场有针对性地选择不同媒介进行宣传; 三是多样化, 要选择多种媒介进行宣传; 四是系统化, 要建立完善的媒介组合系统进行宣传。

3)以旅行社为载体做热旅游市场

旅行社是旅游业的窗口。我市旅行社普遍规模偏小、实力较弱,它直接影响了服务质量的提升,不利于旅游业务的拓展,特别是在地接业务方面不能形成规模,旅行社与宾馆、景区等就不能形成较好的互惠互利关系。有关部门应加强引导,加大协调力度,使我市旅行社不断发展壮大。

一是要加强服务协调,统一市场行为。要统一旅游线路市场价格、统一旅游服务质量标准,促进旅行社行业协作。

二是要加强旅行社经营配套环境的改善。加强相关业态的协调,使宾馆、景点、餐饮和旅游车辆等与旅行社形成良好的对接关系,为旅行社发展创造良好旅游配套环境。

三是要充分发挥旅行社作为旅游目的地和游客之间的桥梁和纽带作用。

四是旅行社要在客源市场开拓方面发挥更大的作用。通过一系列优惠政策鼓励旅行社接待游客,改变我市入境客源市场结构单一的状况,特别是要加大在国外客源市场上的开拓力度,推动我市国际化旅游城市的建设。

4、环境升温

一是要建立规范有序的旅游市场环境。对旅游行业进行规范管理,督促旅游企业与国际规则接轨,要求旅游各行业在经营管理上按照国家或国际标准开展行业认证工作,如绿色旅游饭店、旅行社质量管理认证(ISO9000质量认证)等,注重提升旅游服务品质。具体做法上,可通过全力推行旅游标准化管理和建设,引进先进的理念和科学的管理方法。在旅游从业人员和旅游景区景点的当地老百姓中实施素质提升工程,建立自尊、自强、自律的行业精神,摒弃不良的行业潜规则和经营作风,形成规范、良好的旅游市场秩序。

二是要构建开放的旅游人文环境。保持和开发株洲特有的文化内涵,传承淳朴、和谐的人文文化精髓,提升整个株洲的人文素质。不仅表现在要热情友好地接待外来的游客,而且还应在公共设施、公共交通、公共场所、地名标志等方面,向游人提供传递现代社会文明程度、人文关怀以及和谐精神的标志性物件。比如在中心城市提供便利、便捷性的公共设施和交通设施;科学规范地使用公共信息标志;在公共设施建设方面注重人性化细节等等。从而从整体上体现株洲的社会文明程度和良好的人文环境。

三是建立旅游安全保障体系。旅游安全保障体系包括三个层面的内容,一是旅游者安全保障;二是旅游从业人员安全保障;三是旅游资源安全保障。在制定相关政策法规的基础上,要建立旅游安全预警系统、救援系统和控制系统。同时,旅游管理部门要把开展安全生产事故隐患排查、火灾防控、消防安全检查、交通工具安全检查等多个专项工作常规化,提高旅游企业安全防患意识。对于在旅游过程中出现的各种纠纷和事故,相关部门要进行及时、客观地处理,形成一个安全的旅游环境。

三、注意处理的几个关系

1、正确处理政府主导与市场配置资源的关系

旅游产业发展的成功经验表明,推进旅游业健康发展,必须正确处理好政府主导与市场配置资源的关系。发挥好政府在制定旅游产业发展规划与扶持政策、加大投入加强基础设施建设和完善、项目招商、监管规范市场秩序、搭建旅游安全信息平台、培育良好旅游环境等方面的主导作用。特别是在旅游业发展的升温过程中,政府的主导作用尤其重要。同时,我们也要注意到,旅游是一个关联度很高的产业,其发展仅靠政府主导是远远不够的,否则,就会形成政府热,民间和企业冷的局面,在社会主义市场经济条件下,要充分发挥市场配置资源的基础性作用,依托旅游资源优势,激发市场活力,鼓励集聚各类社会资本投入旅游业,在旅游业中的投资经营性项目,按市场经济原则办事,无论是开发还是经营都要实行业主制,政企分开,政事分开,实行市场化运作,企业化管理。在开发建设、经营中,大批的投资经营商的介入和景区及旅游沿线居民积极参与才是发展旅游产业的根本,只有这样才能开发出多元化、多功能、高品位的旅游产品,提升旅游经济的质量、规模和效益。通过政府主导与市场配置资源作用的充分发挥,形成“众人拾柴火焰高”的整体升温,全面升温的大好局面,推动我市旅游业跨越式发展。

2、正确处理旅游开发与资源环境保护的关系

旅游是环保产业和绿色产业。发展旅游与环境资源保护相辅相成、相互促进。发展旅游业,是保护生态环境、建设以现代工业文明为特征的生态宜居城市的必然选择,是实现又好又快发展的有效途径。要注重旅游发展同生态环境资源保护相协调,正确处理旅游资源开发与保护的关系,要坚持统一规划、科学开发、有效保护、永续利用,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一,实现发展与保护的 “双赢”。旅游发展必须建立在生态环境承载能力的基础上。在旅游资源开发问题上,一方面要积极合理开发资源、发展旅游业,为人民群众造福。我们要坚持“开发一方资源,带活一方经济,保护一方环境,富裕一方百姓”的科学发展理念,通过适度开发、使资源优势变成经济优势,造福于民,让人们充分认识和体会到资源的文化价值、生态价值和经济价值,实现以旅游产业的大力发展促进城乡发展水平的整体提高,以旅游产业规模的扩大带动城乡居民生活水平的持续改善,从而增强景区的凝聚力、综合经济实力和带动力,进而促进景区科学和谐持久发展。旅游是求新、求乐、求美、求知的体验过程,旅游开发一定要在“新、奇、特”上做文章。对旅游资源的开发也要突破思维定势,运用新的视角来审视和发现旅游资源,多角度地挖掘和提升资源要素的潜力。立足资源优势和景区特色,不断对一些知名的老景区尤其是一些新开发的项目,不断注入新的文化内涵和科技含量,做到常看常新、常游常新,提高资源的利用效率。另一方面又要确保资源能永续利用。应遵循“科学评价,合理开发,综合保护”的原则,把保护与开发有机地统一起来,实施保护性开发。此外,开发与保护的利弊分析不能单凭经济效益的高低作为标准,而应把资源和生态的可持续发展放在首要地位。对于那些经过综合评价,不能开发、不具备开发能力或开发条件暂不成熟的,要采取有效措施,实行严格的封闭性保护,如炎帝陵、神农谷、酒仙湖国家地质公园等重点风景名胜区、自然保护区,官庄水库、洮水水库等重要水源保护区,决不能因一时的短期利益而放任开发,必须铁心禁止;对于那些开发条件已经成熟的,要在保护的前提下,秉承“先规划,后设计,先设计,后建设”的原则,有计划、有步骤地进行适度开发,以建立起旅游开发和环境保护良性的互动关系,进而使经济效益、社会效益和环境效益实现同步发展。

3、正确处理旅游发展战略与战术的关系

战略是指对重大的带有全局性的规律性的问题的谋划、决策,它是着眼于全局与未来的。战术是在战略指导下对局部、短期、机会性的具体实施方法与行为,它是立足现实与当前的。总体来说,战略指导战术,战术是实现战略目标的手段,战术的有效执行能确保战略落地,同时也反向影响战略的制定与实现。

在旅游升温战中,我们作为旅游产业发展后发追赶地区,必须站在旅游产业发展的制高点,立足现在实际情况,面向未来的发展趋势和目标,正确处理好旅游发展的战略与战术的关系,才能避免失误和少走弯路。主要体现在:第一,资源的利用上,旅游资源是旅游产业发展的基础,对旅游资源的利用必须考虑未来的需求,实现持续性发展,而不能局限在满足当代人或者部分人的旅游需求;第二,旅游规划上,旅游的规划和开发是基于现在、面向未来的一项工作,在规划中必须有长远的目光和敏锐的洞察力,及时准确把握旅游业发展规律和趋势,将旅游产业定位于未来,高起点做好我市旅游产业的发展战略和规划;第三,旅游产品开发上,不仅要考虑资源的赋存状况,还要考虑市场的需求特征和发展方向。当前,旅游产业发展从旅游者需求上看,已从初级的感官享受,逐步提升到了精神的享受,甚至将旅游作为提升自我素养和实现人生价值的方式,从旅游产业发展形态上看,旅游产业的发展从最初的简单组团,发展到传统的“走马观花”式游览,现在已经开始转型到休闲度假与旅游体验相结合,逐步得到提升。因此我们要研究和把握旅游消费结构和旅游消费趋势,为旅游者提供特色化、人性化和多样化的旅游产品和服务,从而引导旅游市场的科学消费、合理消费,实现旅游产业的健康发展。

4、正确处理竞争与合作的关系

旅游产业是在竞争和合作中不断得到发展和提升的,我国旅游业发展的初期,由于没有客观地认识到这一点,从而形成了无序竞争的混乱局面,造成了大量的资源耗损,既损害了旅游者的利益,也妨碍了旅游产业的健康发展。我国旅游业发展到今天,区域旅游合作正成为一个重要趋势。全国旅游业在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争的几个阶段后,目前开始进入区域协作时代。旅游产业区域性合作,也就是在竞争中寻求合作,形成更大的竞争优势,其核心是打破行政区划界限,实现资源共享、市场共享、信息共享和利益共享,致力打造无障碍旅游区,做大产业规模、提升产业素质、提高综合竞争力,推进区域旅游业跨越式发展。因此,我们在打旅游升温战中,要做强、做大旅游产业,就必须充分挖掘资源优势打造知名的,具有地方特色的旅游产品和线路,获取市场竞争优势,如炎帝文化,红色旅游资源等;对那些同质化的资源,在战略层面上树立区域旅游合作的理念,通过产业联合、行业分工、内部协作的方式,形成有国内、国际竞争力的品牌,达到资源效益最大化。一是打破地区分割,大力推进辖区内合作。以重点景区为依托,以精品线路为纽带,由点到线、由线到面,大力推进跨地域、跨行业、跨景区的合作,形成“一廊两片”哑铃型结构景点布局,“两片”分北片、南片,北片是以株洲市区为中心包括株洲县在内的休闲度假与旅游集散片区,南片是以炎陵为中心的祈福文化和生态体验片区;“一廊”则是中部县城的全球华人炎帝文化景观长廊,包括神农城、炎帝神农福地、云峰湖、酒埠江、湘江生态风光带、醴陵名人文化园。二是加强与其他省区市特别是周边地区的合作,推出一批跨省区的旅游产品,如与陕西黄陵县联手打造谒祖寻根旅游、与湘潭韶山、江西井冈山等地联手打造红色旅游、与湖北武当山、衡阳南岳等地联手打造宗教文化旅游,与江西武功山、三清山、长沙、广州等地联手打造生态旅游、都市休闲旅游的旅游产品,形成区域旅游循环经济圈,将我市打造成为重要的旅游目的地。

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