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树牢“五大发展理念” 全面谋划“十三五”
来源:本站原创   2015/11/30 9:18:25 浏览:

        树牢“五大发展理念” 全面谋划“十三五” 

——株洲市社科理论界学习党的十八届五中全会精神

座谈会发言摘录

 

编者按:1120日,中共株洲市委宣传部、株洲市社科联(社科院)邀请高等院校、市直有关部门和市县党校的部分领导和专家,围绕学习贯彻落实党的十八届五中全会精神,从“十三五”时期我国发展环境的基本特征和基本遵循,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展“五大发展理念”,提高党领导经济社会发展能力等七个方面,畅谈了学习体会和工作感受。

 

“十三五”时期我国发展环境的基本特征和基本遵循

株洲市委党校(株洲行政学院)副校(院)长  赖建明

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段和全面深化改革的攻坚阶段,更是国际地位发生质变性跃升的重要时期。准确把握“十三五”时期我国发展环境的基本特征和“十三五”规划制定应遵循的指导原则,对于我国经济社会稳定持续发展至关重要。

“十三五”时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

从我国发展环境的外部特征分析,和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡。同时,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力,保护主义抬头,地缘政治关系复杂变化,传统安全威胁和非传统安全威胁交织,外部环境不稳定不确定因素增多。

从我国发展环境的内部特征分析,有如下几个特点:首先,我国已进入经济发展新常态。规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划,必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。新常态下,我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点,增长速度要从高速转向中高速,发展方式要从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不以人的意志为转移,是我国经济发展阶段性特征的必然要求。规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划,必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。其次,经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战并存。一方面,经济长期向好的基本局面没有改变。我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成。另一方面,影响经济健康发展的问题仍然突出。主要是发展方式粗放,创新能力不强,部分行业产能过剩严重,企业效益下滑,发展不平衡、不协调、不可持续问题依然明显;城乡区域发展不平衡;保护环境和发展的深层次矛盾日益凸显;基本公共服务供给不足;文明和法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高,党员、干部先锋模范作用有待强化等等。因而,必须用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念进行谋篇布局。第三,全面建成小康社会进入攻坚和收官阶段,不少领域仍然存在着短板。农村脱贫、社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面均存在着一些明显的短板。谋划“十三五”时期经济社会发展,必须全力做好补齐短板这篇大文章,着力提高发展的协调性和平衡性。

鉴于“十三五”时期我国经济社会发展的趋势和要求,制定"十三五”规划必须遵循的原则是:一是坚持人民主体地位,必须把增进人民福祉,促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,真正实现以人民为中心的发展。二是坚持科学发展,要求必须加快转变发展方式,保持经济中高速增长、迈向中高端水平,实现可持续发展。三是坚持深化改革,要加快完善各方面的体制机制,为发展提供制度保障和持续动力。四是坚持依法治国,必须建设中国特色社会主义的法治体系、法治国家、法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治化轨道。五是坚持统筹国内国际两个大局,就必须推进全方位的对外开放,深度融入全球经济,推动形成互利共赢、共同发展的开放格局。六是坚持党的领导,就必须不断提高党的执政能力和执政水平,确保我国发展的航船沿着正确的航道破浪前进。

 

坚持创新发展,着力提高发展质量和效益

株洲市社科联(社科院)党组书记、主席  周文杰

    十八届五中全会《建议》提出,“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。”对此,我们要结合株洲实际,深入全面地理解创新发展理念,一是充分认识其重要性,二是让创新成为常态,三是内化于心,外化于行,不断提升株洲经济发展质量和效益。

    坚持创新发展,贵在秉持创新理念。发展理念是发展行动的先导。“十三五”时期,我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点,增长速度要从高速转向中高速,发展方式要从速度型转向质量效率型,经济结构要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。基于经济社会发展新趋势,必须确立新的发展理念,用新的发展理念引领发展行动。古人云“苟日新,日日新,又日新”。一个国家、一个民族的崛起,不能离开创新;一个地区、一个企业的发展,同样离不开创新。走创新之路,谋发展之变,既是形势所迫,更是发展所需。创新不仅是发展方式的创新,更重要的是思想理念的创新。在破解发展难题,厚植发展优势的过程中,必须时刻秉持创新理念,让创新上升为一种价值、一种精神,让创新成为一种生命状态、一种社会风尚。

    坚持创新发展,旨在把牢发展基点。创新是发展的基点,是发展的驱动。五中全会提出,要坚持创新发展,着力提高发展质量和效益,必须从培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式等7个方面下功夫花气力。在培育发展新动力方面,要突出以创新创业带动创业结构转型升级、提升经济发展动力;在拓展发展新空间方面,要突出培育壮大若干重点经济区;在深入实施创新驱动发展战略方面,要突出提升企业自主创新能力和推进科技体制机制创新;在大力发展农业现代化方面,要突出建立节约化、规模化、标准化和机械化的农业生产机制;在构建产业新体系方面,要突出推进产业结构升级、实现工业化信息化深度融合;在构建发展新体制方面,要突出深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能;在创新和完善宏观调控方面,要突出改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

坚持创新发展,重在保持创新常态习近平总书记指出,“空谈误国,实干兴邦。”创新,关键在于付诸行动。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的决胜阶段。大众创新、万众创业,建设网络强国和制造强国,加快转变农业发展方式,深化行政管理体制改革……五中全会提出的种种创新举措,都要靠实干来实现。只有把创新变为一种常态,用实践来统一思想,用共识来推动实践,才能让创新创造的活力不断迸发、源泉不断涌流,从而激发出全面建成小康社会的强大动力。目前,株洲工业化处于中后期,城镇化处于加速发展期。在这么一个发展关键时期,只有在创新中加快转型升级,在转型升级中彰显创新,才能实现经济更好更快发展。“以创新把握机遇,以创新驱动发展”。未来五年,株洲重中之重就是要加快推进四个转变:推进发展动力从廉价劳动力、土地资源配置、资金投入包括举债等要素投入为主,向创新驱动转变;推进经济结构由不平衡、不协调向统筹协调转变;推进增长方式由先污染后治理、高能耗高污染低效益的粗放型增长,向资源节约、环境友好型的两型增长方式转变;推进发展目的由过去侧重追求GDP,向让老百姓得实惠,让经济社会协调发展转变,在全省率先全面建成小康社会、率先建成全国两型社会示范区、在全省率先基本实现现代化。

 

坚持协调发展,着力形成平衡发展结构

湖南铁道职业技术学院副院长   首珩

党的十八届五中全会将坚持协调发展作为五大发展理念之一。贯彻落实好协调发展理念,必须全面准确把握其基本要求,明确协调发展导向和价值追求,改进完善协调发展的方式及手段,从而推动经济社会持续健康发展。

一、全面把握坚持协调发展的基本内涵。协调,是持续健康发展的内在要求。发展不协调,是我国长期存在的问题,突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和文化建设等关系上。在建设初期,我们的主要任务是跑得快,但跑到一定程度上后,就要注意调整关系,注重发展的整体效能,否则就会出现“木桶效应”,一系列矛盾会不断突出。谋划新时期新发展,必须在优化结构、补其短板上取得突破性进展,着力提高发展的协调性和平衡性。

全面,讲的是发展平衡性、协调性、可持续性。如果总量完成了任务,但是短板突出,就谈不上真正实现了目标。我国当前强调协调发展,重点在于促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新兴工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。我们应根据这一精神,进一步有针对性地专门研究、集中攻关,提出可行思路和务实措施,促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展。

协调发展,讲究平衡之道,注重增强发展整体性。事实上,越是短板,越具有后发优势;越在薄弱环节上多用力,着重解决突出问题和明显短板,越能起到“四两拨千斤”的良好效应,“在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲”。对于株洲而言,就是要重点补齐茶陵、炎陵两县发展相对滞后、补齐民生社会事业发展不均衡、产业发展不均衡、自主创新能力不足的短板,培育株洲发展的新优势。

二、明确协调发展导向和价值追求。从总体看,坚持协调发展的理念,一是必须坚持当前发展与长远发展相协调,坚持可持续发展的原则。坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进资源环境可承载,经济发展可持续。二是必须坚持效率与公平并重的原则。如在推动城乡一体化发展上,要把推动城乡协调发展,健全城乡发展一体化体制机制,健全农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共服务向农村延伸作为城乡一体化发展的着力点和基本手段,从而引导生产要素合理流动,促进发展效率和发展质量的提升,使城乡区域发展朝着更具效率、更加公平的方向发展。三是坚持软实力和硬实力同步建设的原则。对于株洲而言,在重视经济建设、促进物质文明不断进步的同时,要以深化全国文明城市建设为契机,健全文化机制,强化“火车头”城市精神激励作用,不断提升市民科学文化素质、思想道德素质,增强发展的软实力。

三、改进促进协调发展的方式及手段改进促进协调发展的方式方面:一要注重发展的全面性。要通盘考虑,以免造成顾此失彼,影响发展平衡。二要注重发展的均衡性。要从质和量两个维度,把握均衡态势。如新常态下株洲要深化经济结构调整,落实“两型”发展目标;同时又要稳定经济增长,保持经济合理增速,确保充分就业。三要注重发展的可持续性。既要保证当前发展,更要注重长远发展、可持续发展。四要注重发展的同步性。这种同步性要体现在诸多方面,如促进欠发达地区与发达地区同步全面建成小康社会;促进居民收入增长和经济发展同步;促进劳动报酬提高和劳动生产率提高同步;促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展等。

改进促进协调发展的手段方面:一是要更多地运用精细化协调手段,提高协调的精准性。如在扶贫济困中,要实施精确帮扶、精准脱贫。二是要更多地运用市场化手段配置资源,提高协调效能。如建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,优化协调发展的资源配置。

 

坚持绿色发展,着力改善生态环境

湖南工业大学两型研究院、建筑与城乡规划学院院长  周跃云

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。作为国家“两型社会”综改区和重化工业特征明显的株洲市,在“十三五”期间坚持绿色发展、着力改善生态环境显得尤为重要和迫切。

坚持绿色发展,必须着力保护“绿水青山”。绿色发展就是在人类的生产和生活中尽量降低物质消耗,保护和修复生态环境,发展低碳技术、生态产业和循环经济,使经济社会发展与生态环境相协调。生态环境是指影响人类生存与发展的水、土地、生物以及气候等资源数量与质量的总称。因而坚持绿色发展,着力改善生态环境必须保护好绿水青山。株洲的绿水包括湘江干流株洲段、洣水、渌水三大水网,青山主要包括东南部的罗霄山脉和长株潭生态绿心的中北部岗地,这些都是株洲市的生态本底。保护好“绿色青山”的生态本底,需要将绿色发展理念融入株洲经济社会发展全过程,渗透到生产、生活的各领域,健全绿色文化。一方面,要营造绿意盎然的绿色物质文化,主要是构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,在维护自然绿色青山格局的前提下,依据各区域主体功能定位实行差异化发展。另一方面又要树立起“硬如铁甲”的绿色制度文化,形成全面、完善、长效的环境治理机制,实行最严格的环境保护制度,用法制保护好株洲的“绿水青山”。为此应着手编制自然资源资产负债表,列出环境保护责任清单;建立空间开发保护制度,划定城镇发展、农业生产、生态保护三类空间开发管制界限;探索建立领导干部自然资源离任审计和责任追究制度。再一方面,还要弘扬春风化雨的绿色精神文化。绿色文化是绿色发展的灵魂,深刻影响着绿色发展的各个方面。因而要在全社会倡导人与自然和谐发展、共生共荣的思维理念、价值观念、生产模式和生活方式,培育具有绿色意识的株洲人,形成“崇绿”的社会新风尚、好氛围。

坚持绿色发展,必须着力留住“金山银山”。绿水青山就是金山银山,留住金山银山,就要善于从保护好的绿水青山中掘金致富。绿色既是生产力,也是发展内容,又是衡量标准,还是转型方向。在经济新常态下,绿色发展不仅是环境友好的迫切需要,也是经济可持续发展的内在要求。绿色发展,不是就环境论环境,为保护环境而牺牲甚至停止发展,而是对现有的经济系统实行绿色改造,促使产业结构转型升级;绿色发展还是从环境保护中获得经济效益,将绿色产业作为战略性新兴产业、作为新的经济增长点。对株洲而言,留住金山银山、“从绿掘金”也并非抽象概念,需要将绿色产品加工、旅游养生、生物医药、高效生态农业等作为重点,大力推动三次产业的联动、融合发展。为着力打造具有特色规模优势的绿色现代产业体系,关键在于做好炎陵、茶陵两县的生态经济项目,打造先进装备制造、钨资源及深加工、中药材生物医药等涵盖五大千亿产业的循环经济产业链,构建以农业、工业、服务业、静脉产业体系为主体的循环经济体系,加快推进电子信息、健康食品与生物医药、新能源、新材料4大新兴产业规模化发展,推广绿色建筑、低碳交通、提高新能源汽车应用普及度,依托农家乐等加强美丽乡村建设

坚持绿色发展,必须着力建设“两型社会”。既要绿色青山,又要金山银山,在建设“两型社会”的过程中得到了有机统一,资源节约、环境友好成为了推进绿色发展的基本抓手和工作重点。强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。从粗放型、以消耗过多资源为代价的发展老路,转向低耗高产的集约型可持续发展模式,走生态建设与产业发展相结合、经济发展与资源节约相协调的路子推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。通过走减轻“三废”排放、促进污染治理的环境友好型路子,不断提升生态质量,使山更绿、水更清、空气更清新。对当前“两型社会”建设步入攻坚克难阶段的株洲来说,主要任务在于强化实施两型标准,实现标准的全覆盖,并不断提升标准和加强认证,确保早日在全省率先实现“两型梦”。

 

坚持开放发展,着力合作共赢

湖南铁路科技职业技术学院副书记  韩先满

在经济全球化的大棋局中,中国与世界深度融合、命运与共。顺应开放大势,把握合作大局,既是我国实现更大发展的必然选择,也是迈向民族复兴的必由之路。党的十八届五中全会将“开放”列入五大发展理念,重申“中国开放的大门永远不会关上”的坚定决心,勾勒出“对外开放的力度将会越来越大”的具体路径。从奉行互利共赢的开放战略,到发展更高层次开放型经济的顶层设计,再到积极参与全球经济治理和公共产品供给、提高制度性话语权的目标要求,开放发展的理念与部署,体现着党中央对发展大势的深刻把握,彰显了立足国内、放眼全球的宽广视野和长远谋划。

一、开放发展,是对改革开放成功经验的总结升华。开放是发展初期的驱动机,是发展升级的助推器。邓小平在改革开放之初就曾告诫全党:关起门来搞建设是不能成功的。以开放促改革、促发展,是我国改革发展的成功经验。回望改革开放历程,我们在解放思想、大胆实践中将发展视野延伸至全球范围,成功实现了从计划经济体制到社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史转折。聚焦当下改革事业,我们既要正面攻坚,也须通过更大力度、更宽领域、更高水平的开放倒逼改革,在新常态下实现新突破。放眼国际格局变迁,无论是中国与世界深度融合的客观现实,还是全球投资贸易规则体系的整合重构,都要求我们加快构建开放型经济新体制,在新一轮国际竞争中抢占先机,不断为国家发展注入新动力、拓展新空间。

发展使开放领域不断扩大,让开放水平不断提高。改革开放以来,从建立经济特区,到推动对外贸易、利用外资,再到加入世贸组织,中国发展的历程是对外开放不断扩大和深化的历程。“十二五”期间特别是党的十八大以来,我们实行更加积极主动的开放战略,加快构建开放型经济新体制,推进“一带一路”建设、加快实施“走出去”战略、设立自由贸易区等等,对外开放的深度和广度进一步拓展,一个更高水平的开放格局正在形成。党的十八届五中全会提出“开放发展”的理念,着力实现合作共赢,注重解决发展内外联动的问题,丰富了对外开放内涵,为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

二、合作共赢,是对开放发展内在规律的准确把握。合作共赢是开放发展的前提条件。开放是与世界互联互动、互学互鉴的共同事业,既要有着眼全局的战略气魄,更需兼具“构建广泛的利益共同体”的国际视野。“事能利人皆德业,言堪维世即文章。”今天的中国已进入与世界深度互动阶段,作为全球第一大出口国和第二大进口国、世界第一大吸引外资国和第三大对外投资国,中国的发展离不开世界,世界的繁荣同样离不开中国。如果说全方位、多领域的务实合作构成了新时期中国开放型经济的鲜明特色,那么积极参与全球经济治理,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展,积极承担国际责任和义务,则是深度融入世界的中国必须答好的时代考题,这不仅体现着中国传统文化“以义取利,以利济世”的思想精髓,也为增强我国国际竞争力、维护和拓展我国发展利益明确了战略遵循,指出了前进方向。

开放发展是合作共赢的必然选择。开放是国家繁荣发展的必由之路,封闭只会窒息自己的生机。以世界眼光审时度势、在全球范围谋篇布局,是走上世界舞台必然的选择。正如习近平总书记所说:“不断扩大对外开放、提高对外开放水平,以开放促改革、促发展,是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”当前,我国对外开放水平总体上还不够高,用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强,应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱,运用国际经贸规则的本领也不够强。要想在下一步发展中扬长避短、乘势而上,就必须提高对外开放的质量和发展的内外联动性,形成中国与世界深度融合的互利合作格局,由此推动全球经济治理体系改革完善,引导全球经济议程,走好开放发展之路。

三、坚持开放发展,着力合作共赢。开放发展、合作共赢,构建世界经济新格局。世事如棋局,善弈者谋势。当前,国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化,全球经济治理体系和规则面临重大调整,引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的,应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。党的十八届五中全会从六个方面对开放发展进行部署:完善对外开放战略布局,形成对外开放新体制,推进“一带一路”建设,深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展,积极参与全球经济治理,积极承担国际责任和义务,正是从全球经济联系中谋划发展,提高在全球范围配置资源的能力,体现了开阔的国际视野。

株洲作为一个火车拖来的城市,有兼容并蓄的文化底蕴,有对外开放的成功经验,有创新创业的人才积累,有与国家“一带一路”战略高度契合的产业。融入国家发展新的布局,开创对外开放新局面,关键在于协同推进经贸合作,将我市分布在轨道交通、航空、有色金属及新能源等优势产业链不同环节的企业和提供智力人才支撑的高等院校等有机整合,形成对外开放的合力;扩大对外开放广度深度,加强我市参与全球经济竞争的能力建设,在“一带一路”走出去战略中形成自己的核心竞争能力;构建对外开放新体制,完善法治化、国际化、便利化的营商环境。

 

坚持共享发展,着力增进人民福祉

茶陵县委党校校长  侯苏勤

党的十八届五中全会提出,坚持共享发展,必须坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享中有更多的获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。全会这一发展理念,体现了民生为重、民本为要新思想、新理念,合乎民意,顺乎民情,深得民心。在具体工作中,我们应该很好地贯彻和践行这一发展理念。

    一、坚持共享发展,必须继续做大经济蛋糕。共建是共享的前提和基础,没有共建,共享便成了无本之木,无源之水。俗话说,大河有水小河满,国强才能民富。因此,我们要坚持共享发展,应该坚持发展为第一要务,始终扭住发展这个牛鼻子,做大做好经济蛋糕,使全国人民有东西可分,有东西分好。改革开放以来,我国经济社会不断发展,经济总量稳居世界第二位,十三亿多人民的人均国内生产总值增至7800美元左右。正因为如此,所以这几年惠民利民政策频频出台,人民的获得感大为增强。目前,我国存在着发展不平衡、不协调、不持续的问题,经济下滑压力加大等,因此,我们必须始终绷紧经济发展这根弦,创新发展理念,优化发展结构,转变发展方式,提升发展质量,大力倡导全民创业、万众创新,最大限度激发社会发展的内在驱动力。

    二、坚持共享发展,必须继续重视民生。坚持共享发展,必须坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。最近几年,在利民惠民政策上,老百姓有不少的获得感。但随着物质生活水平的提高,人们对共享的质量要求也会越来越高,我们也应该不断补齐民生短板,不断提升共享质量和水平。增加服务供给,提高公共服务共建能力和共享水平。如我国现在已进入老龄社会,养老事业如何有序有效发展,这又成为民生事业的大课题。实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,建立健全农村留守老人留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。坚持就业优先战略,完善就业扶持政策,提高技术工人待遇。实施全民参保计划,实施职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。要着力解决看病难、看病贵的问题,深化医药卫生体制改革,推进医药分开。在这个方面,我们株洲率先进行公立医院改革,使株洲人民率先享受医改的实惠。 

    三、坚持共享发展,必须注重公平正义明朝方孝孺说过:公其心,万善出。美国前总统林肯也说过:力量来自公正。如果社会不公、收入差距拉大,就会大大冲淡人民的获得感。为什么我们物质生活水平不断提高,而人们的生活幸福感却不强,不是不幸福,而是感觉上不幸福。原因就是人民对社会的公平正义更关注了。因此,在十三五期间,我们一是要加快推进民主法治。建立和健全权力约束机制,从根本上遏制腐败,营造风清气正的政治环境,增强群众对党和政府的公信力。二是要注重教育公平。受教育的权利是人民的基本权利,我们应该普及高中教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。要保证优质教育资源的普惠性,不要让贫困家庭的孩子输在起跑线上。三是要缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制、完善最低工资增长机制等。要逐步缩小高收入者与低收入者的收入差距,向高收入者征收调节税,扩大中等收入阶层,提高低收入者的保障低线,朝着共同富裕方向稳步前进,实现全体人民共同迈入全面小康社会。

 

提高党领导经济社会发展能力

  株洲市委讲师团主任  许志汉

     党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。全面实现“十三五”时期的目标任务,关键在于加强和改善党的领导,适应经济发展新常态的新要求,创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法,提高领导发展的能力和水平,带领人民向全面建成小康社会团结奋进。

     第一、必须更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。我们党作为世界最大发展中国家的执政党,抓发展始终是执政兴国的第一要务。党的执政地位、执政水平归根到底要靠领导和推动经济社会发展来体现。当前,我们经济社会发展的广度和深度前所未有,各种利益关系的复杂程度前所未有,只有发挥好党的领导核心作用,才能从全局和战略的高度,着眼绝大多数人的利益和长远发展,把握发展方向,谋划发展蓝图,提出政策措施,才能为世界第二大经济体的发展航船定好向、掌好舵,保持经济社会持续健康发展。要发挥各级党委(党组)领导核心作用,加强制度化建设,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。要充分发扬民主,贯彻党的群众路线,加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商,创新群众工作体制、机制和方式方法。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用,最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。

    第二、必须不断提高党领导经济社会发展的科学化水平。我国经济发展到今天,领域不断拓宽,分工日趋复杂,形态更加高级,国际国内融合更加紧密,对党领导经济社会发展的专业化水平提出了更高要求。要更加注重对国内外经济形势的分析和预判,及时了解存在的问题和潜在的风险。要健全决策咨询机制,发挥智库和专业研究机构的作用,提高决策科学化水平。要加快建设人才强国,深入实施人才优先发展战略,推动人才结构战略性调整,完善人才评价激励机制和服务保障体系,聚天下英才而用之。要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平,加强党对立法工作的领导,加强法治政府建设,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,依法调控和治理经济。要优化领导班子知识结构和专业结构,调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

第三、必须加强党的各级组织建设和党员干部作风建设。党的各级组织建设情况、广大党员干部的精神状态和工作作风,是党领导经济社会发展能力的重要支撑。改革开放任务越重,经济社会发展难题越多,越要加强党的自身建设,不断提高党的领导水平和执政能力,提高推动经济社会发展的能力,提高拒腐防变和抵御风险的能力。要贯彻全面从严治党的要求,坚持不懈抓作风建设,坚定不移惩治腐败,强化基层党组织整体功能,发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,更好地带领群众全面建成小康社会。要深化干部人事制度改革,完善政绩考核评价体系和奖惩机制。要落实“三严三实”的要求,严明党的纪律和规矩,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,健全改进作风长效机制,强化权力运行制约和监督,巩固反腐败成果,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好政治生态。

第四、必须确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。五中全会《建议》重在宏观性、战略性,主要提出思路性、方向性的目标要求和重大举措,是制定“十三五”规划纲要和专项规划的顶层设计。要把思想和行动统一到中央精神上来,坚决维护中央权威,确保政令畅通,坚定不移实现中央的决策部署,落实《建议》确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。各地要从实际出发,制定本地区“十三五”规划,各级各类规划要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标,增加政府履行职责的约束性指标。对于株洲来讲,一定要将“四个全面”战略布局、“五个发展理念”贯穿于全市经济社会发展的全过程。要突出主要任务和重大项目,认真分析新常态下株洲发展面临的新形势、新任务、新特征,深入谋划一批符合国家产业政策和未来发展方向,支撑当前和长远发展的重大项目。要把抓好落实摆在突出位置,制定具体方案,明确责任分工,把全会确定的各项任务落到实处。            

                                                                                          

 

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