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全力践行“五大发展”新理念 共建富强美丽幸福新株洲
来源:本站原创   2016/7/25 9:19:29 浏览:

全力践行“五大发展”新理念 

共建富强美丽幸福新株洲 

  ——株洲市社科理论界学习“热点话题谈心录”座谈会摘要

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编者按:628日,中共株洲市委宣传部、株洲市社科联邀请市直有关部门的领导和专家,围绕学习“热点话题谈心录”进行座谈。与会人员就如何推动全面从严治党向基层延伸,如何保障企业切实降低经济成本等干部群众关心的热点话题各抒己见,畅所欲言。现将发言摘登如下:

 

以发展新理念引领发展新实践

株洲市社科联党组书记、主席、国家一级作家周文杰

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党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这是我国发展理论的又一次重大创新,是关系我国发展全局的一场深刻变革。在经济发展新常态背景下,要以五大发展新理念为引领,抢抓机遇,开拓创新,全力建设富强美丽幸福新株洲。

    坚持创新发展,培育发展新动能。创新是引领发展的第一动力。加快株洲发展,必须坚持创新驱动,推进制度创新、科技创新、理论创新、文化创新,在创新发展理念中培育发展新动能,在转变发展方式中增强发展新活力,实现株洲发展由“要素红利”向“创新红利”转变,由“株洲制造”向“株洲智造”转变。

坚持协调发展,增强发展均衡性协调既是发展手段,又是发展目标。同时,还是评价发展的标准和尺度。坚持协调发展,其实质是解决发展不平衡的问题。要大力实施城镇扩容提质工程、县域崛起工程和扶贫攻坚工程,补齐县域经济短板,确保全市人民同步实现全面小康。
    坚持绿色发展,保持发展永续性。保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。坚持绿色发展,其实质就是解决人与自然和谐的问题。今后,株洲重点要全面推进长株潭“两型”试验区第三阶段五年行动,努力走出一条资源节约、环境友好的和谐发展新路,率先在全国建成“两型”社会。
    坚持开放发展,提高发展外向度。经济区域化、全球化,是当前谋划发展面临的时代潮流。坚持开放发展,其实就是解决发展内外联动的问题。要把开放作为株洲繁荣发展的必由之路,全面对接、深度融入“一带一路”、中部崛起等国家区域发展战略,全力建设好湖南东大门,全面提高株洲经济的外向度。

坚持共享发展,增强发展获得感。坚持共享发展,其实质是解决社会公平正义的问题。坚持共享发展,一要充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性,努力做大经济发展的“蛋糕”。二要坚持民生优先,共建共享,促进人的全面发展,着力增进人民福祉,增强人民群众获得感。

 

推动全面从严治党向基层延伸

株洲市委讲师团主任、教授 许志汉

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一要层层压实,将责任传导到“神经末梢”。着力推动全面从严治党主体责任和监督责任向基层延伸、在支部生根。要抓住明责、履责、问责等重要环节,定新规、出新招,层层传导压力,推动落实“两个责任”向县(市、区)延伸,向乡镇、高校、国有企业深化,传导到终端,形成人人负责、层层压实的局面。建立问责事项清单、点题问责、典型问题公开通报等制度,完善“一案双查”办法,落实“上追一级”要求,问到根子,戳到痛处,让失责必问成为常态。

二要挺纪在前,推动纪律建设向基层延伸。坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位、刻印于心,坚持力度不减、尺度不松、寸步不让。各级党组织要推动纪律教育向基层延伸,实现全覆盖。各级纪检监察机关要站在全面从严治党和人心向背的战略高度,把正风反腐“零容忍”的举措覆盖到基层,把全面从严治党的要求落实到基层。紧紧围绕“六大纪律”,把握运用“四种形态”,加强对党员干部特别是基层党员干部的日常监督管理,坚持抓早抓小,把问题解决在初起之时。   

三要落细落小,着力解决群众身边的腐败问题。坚持从“小事”“小处”“小节”“小错”抓起,对发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败等重点问题进行重点整治。对“雁过拔毛”式腐败问题,坚持发现一起、查处一起,对典型案件公开通报,形成有力震慑。对贪污、克扣群众“救命钱”的有关人员从重处理,把党和政府的温暖送到群众手中,不断增强群众的“获得感”。

四要扎牢制度“笼子”,管住“微权力”。。全面从严治党向基层延伸,重在从严治吏。治理基层贪腐,既要下猛药,也要治病根。创新体制机制、扎牢制度“笼子”,管住“微权力”是关键所在。针对基层“微腐败”的特点,对症下药,在信息透明、流程监管、强化监督等方面加强制度建设。同时,积极回应群众诉求,深入开展基层信访举报积压件“大起底”,会同职能部门推动农村集体资金、资产、资源和村级财务大清查。整合涉农专项资金,规范涉农资金下拨方式,打通全面从严治党“最后一公里”。

 

 

切实降低实体经济成本

株洲市工商联党组书记 王坚

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切实降低实体经济成本是供给侧结构性改革中重要的一环,在当前经济下行压力较大的背景下显得尤为重要。各级政府出台了一系列政策措施,可以说降成本已经成为当前政府稳定经济,企业保生存保发展的重要课题。

切实降低实体经济成本的重点是坚持“两个结合”,协调推进“三去一降一补”。一是坚持去产能与降成本结合。一方面,通过淘汰高能耗、高污染产能,用先进、清洁工艺和装备替代,降低生产成本;另一方面,通过淘汰落后企业,让经济效益差、产品缺乏市场竞争力的企业依法破产,退出现行行业。二是坚持去库存与降成本结合。简单无序的“去库存”不仅不能达到“降成本”的目的,还可能带来企业之间低价促销,对市场造成冲击,导致企业资源配置失衡,生产经营亏损。要使“去库存”与“降成本”有机结合,相互促进,应该在开辟新的市场空间上发力,各级政府、各类商(协)会应该在政策引导和搭建平台上加强作为。

    切实降低实体经济成本的重要保障是政府要“有作为”。从企业成本构成来看,政策因素占的比重很大。因此,各级政府在制定政策、执行政策上的作为,对企业降成本有直接影响。株洲市政府在为企业创造良好环境上进行了多方探索,取得了一些成效。一是保证中央政策正确落实。市经信委结合供给侧改革,组织专业人员认真学习研究中央出台的各项惠企政策,从中提炼出156项“干货”,以短信向全市近万家企业推送,市工商联“接力”服务,将这些“干货”印成手册,聘请专家、中介机构借商(协)会平台对企业进行专业辅导和服务,打通政策落实“最后一公里”。二是深化改革。比如市政府组织清理并取消了一大批涉企收费项目。三是引导企业提升装备水平,对企业购置先进设备给予资金补助。四是指导企业提高管理水平,组建中小微企业服务平台和动力学院,为企业提供管理咨询、培训。五是利用政府信用为中小企业解决“融资难、融资贵”问题,设立企业信贷风险补偿基金,为无资产抵押企业承担信用和担保风险,促成金融机构对企业的信贷支持等等。

 

坚持不懈推进社会主义核心价值观建设

株洲市文明办主任  欧阳元初

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社会主义核心价值观作为精神文明建设的一条主线,是一项为国家立心、为民族铸魂的重大工程。株洲在推进社会主义核心价值观方面,重点是做好宣传普及、贯穿融入、道德养成三篇文章。

注重宣传普及,营造浓厚氛围。一是抓全媒体唱响。采取大水漫灌的方式,在主流媒体强势传播核心价值观。二是抓广领域展示。在城乡主要路段、车站广场、公园社区等公共场所,采用广告板报等形式,图文俱丰、声影并茂演绎核心价值观的生动景象。三是抓多形式阐释。利用学习中心组、市民学校、道德讲堂等阵地,组织专业人员广泛宣讲;编发《公民道德建设手册》、《图说我们的价值观》等好看耐看读物,上门上户传送核心价值观。

注重贯穿融入,推动落地生根。一是贯穿融入到五大群众性精神文明创建活动。以创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭为抓手,在全市城乡广泛开展“文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明传播”活动。二是贯穿融入到主题文化活动。把传承和弘扬优秀传统文化作为重要使命,组织开展“我们的节日·春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳”主题活动。三是贯穿融入到美丽乡村建设。从解决农村环境问题入手,用优美的人居环境促进群众文明习惯养成。围绕乡风民风建设,广泛开展“晒家书·传家风”“讲家训·倡新风”活动。

注重道德养成,形成示范效应。一是组织先进人物评选。充分发挥先进人物的示范引领作用,组织开展“道德模范”、“十大孝贤”、“感动株洲人物”等评选表彰,全市现有省级道德模范4人,中国好人36人。二是开展学雷锋志愿服务。以雷锋号志愿服务工作站、学雷锋志愿服务岗、文明单位帮扶志愿点为依托,广泛开展学雷锋活动,弘扬志愿服务精神,推动形成“我为人人、人人为我”的社会风尚。三是加强未成年人思想道德建设。突出抓好青少年生力军,在全市学校加强美德教育,扎扎实实做到社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑,大大净化未成年人成长环境

 

 

加快建设现代公共文化服务体系

努力增强群众的“文化获得感”

株洲市文体广新局副局长、总工程师谢春利

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加快株洲市公共文化服务体系建设,努力提高人民群众的文化获得感、幸福感,着重应从以下五个方面着力:

一是夯实基层基础,推进公共文化设施标准化。全面完成市县乡村四级公共文化设施建设,形成“城市十分钟、农村二十分钟”的公共文体服务圈。市级重点做好神农大剧院、神农艺术中心、群艺馆改扩建等项目建设;县市区着重加快文体中心建设,完成图书馆、文化馆等骨干性设施升级扩容;乡镇(街道)、村(社区)进一步完善基层综合性文化服务中心和文体广场建设。

二是创新方式方法,增强文化内容供给多元化。探索开展“自下而上、以需定供”的“互动式”、“菜单式”、“订单式”服务,实现文化产品定制化生产,精准化配送,推动文化服务供给与群众文化需求有效对接。重点实施“文化精品带动、品牌活动培育、一县一区一品、文化进村入户、服务效能提升、文化服务畅通”等六项惠民工程,打造具有株洲特色、在全省乃至全国叫得响的城市文化名片。

三是加快融合发展,促推公共文化服务数字化。结合“智慧株洲”等重大信息工程建设,积极探索“互联网+文化”模式,推进市县乡村四级文化机构的数字化水平。整合文化信息资源共享、数字文化场馆建设、公共电子阅览室建设等项目资源,提供公共文化“一站式”服务,实现全城一张网络、一份地图、一键通。

四是强化队伍建设,加快文化人才社会化。积极开展业余文艺团队星级评定,整合各级各类文化培训资源,让业余文艺团队“打头阵”。健全文化志愿者招募、培训和管理评价机制,让文化志愿者“当先锋”,发挥他们扎根基层、服务基层的优势。

五是完善督导考核,实现公共文化管理长效化。建立文化设施“托管”机制,探索引入社会专业组织进行管理和运行,为群众提供多元的文化服务。建立服务内容“打包”机制,采用政府采购的方式,根据群众需求向社会集中采购基本公共文化服务,降低运行成本,提高社会效益。建立“第三方”评价机制。积极引进第三方评价机制,将公共文化活动及项目纳入评价范围。

 

聚焦“768”行动,打造株洲制造新名片

株洲市经信委副调研员  杨志平

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打造洲制造新名片关键是落实 “768”行动,力求将株洲市率先建设成为独具特色的“中国制造2025”试点示范城市。

    一要重点发展七大领域。发挥中车株机和中车株洲所龙头牵引作用,加快建立世界领先的现代轨道交通装备制造产业体系。依托株洲中小航空发动机设计研发制造全国领先地位,积极推进航空装备产业发展。依托时代电气,集聚产业技术优势,进一步提升进一步提升电子信息产业发展水平。依托千金药业集团、炎帝生物等骨干企业,着力发展建设区域特色鲜明的医药产业集群。

    二要着力实施六大工程。一是高端装备创新工程。组织实施轨道交通装备、节能与新能源汽车、航空装备等一批创新和产业化专项、重大工程。二是制造业创新中心建设工程。到2020年,形成1个国家级制造业创新中心,建成3-4个区域性和省级制造业创新中心。三是智能制造工程。围绕七大重点领域,鼓励和引导重点制造企业实施智能制造试点示范。四是配套能力提升工程。到2020年,工业基础领域创新能力明显增强,工业基础创新体系基本形成。五是工业品牌建设工程。依托重点工业基地和园区,逐步打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。六是绿色制造工程。到2020年,绿色制造水平明显提升,绿色制造体系初步建立。

    三要强力推进八大任务。一是实施创新驱动战略,提高自主创新能力。二是大力发展智能制造,推进两化深度融合。三是夯实产业基础能力,提高产业配套水平。四是加大技术改造力度,调整优化产业结构。五是加强质量品牌建设,提升质量技术水平。六是加快实施绿色制造,强化持续发展能力。七是推动制造服务转型,发展生产性服务业。八是扩大对外开放水平,深化国际产业合作。

 

科学认识和深度推进供给侧结构性改革

中共株洲市委党校科研处副处长、副教授  钟荣丙

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 一要深刻领会推进供给侧结构性改革的意义。首先,供给侧结构性改革是适应和引领经济新常态的必然要求。以结构性产能过剩为特征的“供给失灵”是新常态的典型特征之一,这奠定了供给侧结构性改革的经济基础。其次,供给侧结构性改革是转变经济发展方式的必然选择。供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整。再次,供给侧结构性改革是供给和需求高水准平衡的动力源泉。供给侧结构性改革是把改善供给结构作为改革的主要方向,实现由低水平供给需求平衡向高水平供给需求平衡跃升。

    二要正确把握推进供给侧结构性改革的原则。一是坚持统筹部署与精准施策相结合。既注重总体设计,又注重量化责任、细化措施,提高政策措施的针对性和有效性。二是坚持供给侧改革与需求侧管理相结合。在适度扩大总需求的同时,加强中高端产品和优质服务供给,减少无效和低端供给。三是坚持市场主导与政府引导相结合。既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又强化政府组织引导和协调服务,制定行动计划。四是坚持重点攻坚与有序推进相结合。把握好工作节奏和政策配合,确保整个改革有序推进。

  三要充分认识推进供给侧结构性改革的困难。一是短期经济压力。结构性改革可能会抑制投资和生产,也会减少消费,给短期经济运行造成较大压力。二是财政收支压力。“补短板”要求对公共服务提高支出比重,这对财政支出水平提出了较高要求。三是制度创新阻力。“去杠杆”要求政府行政管理制度做到简政放权、放松管制,会受到较大的阻力。

 四要全面完成推进供给侧结构性改革的任务。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这“三去一降一补”,是当前供给侧结构性改革的五大工作重点。“去”是为了给有效供给腾出空间,必须主动去、坚决去、去到位。“降”是为了提高企业竞争力,必须动真格、下真功、见实效。“补”是为了补齐供给体系中的短板,必须“补”在薄弱处、关键处、紧要处。

 

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